【区县动态】黟县：聚民智解诉求 让基层民主真实可触

每月4日是黟县各级人大代表在“家室站点”接待群众的日子。在黟县碧阳镇全过程人民民主实践站内，来自社区和周边行政村的居民竹筒倒豆子般地向代表吐露生活烦心事。人大代表们耐心倾听并详细记录，按照分类交办、跟踪督办、即收即办、限时答复等环节对群众意见建议实行闭环管理，让群众心声落地有声。

去年以来，黟县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，积极探索全过程人民民主赋能基层治理的实践路径，利用基层已有活动场所，选择人口密集、交通便利、居民熟悉的场景，充分挖掘人大元素，在全市率先完成“1+8+8”县乡村实践站（点）工作布局，建成县级全过程人民民主中心站1个，乡镇全过程人民民主基层站8个，村级全过程人民民主基层点8个，与此同时，推动其他基层“家室站点”规范化建设，逐步向实践站转型升级，并设立1个预算监督联系点、2个经济运行观察点、5个教科文卫事业发展观察点。不同类型的“家室站点”让人大代表履职触角延伸到街巷阡陌，让人民群众实实在在感受到民生福祉。

多样化联系解决群众急难愁盼

建好用活实践站，关键在人、核心在事。黟县人大常委会坚持建管用并重，推动实践站实现门常开、人常在、事常办的常态长效运行，让代表与群众的联系更紧密、更深入。各乡镇人大聚焦党委政府重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，依托基层实践站组织代表“坐诊”接待群众、“出诊”走访群众，推动代表与群众从“被动接访”向“主动问需”延伸，增进代表与广大群众的联系交流，把民意反映上来，把上情传达下去。人大代表深入田间地头、农家院落，采用“板凳议事”“农家夜话”“田埂恳谈”等方式，与村民围坐一起唠家常、话发展、解难题，主动融入村民的“生活圈”“工作圈”，倾听民情、收集民意，广集民智、为民解忧。

“老汤，您上次向宏潭乡实践站反映的多家住户管道老化、水压不稳定的问题，乡政府决定下周就安排人员来修缮，解决你们的后顾之忧”。在宏潭村村民70多岁的汤大爷家中，宏潭乡人大代表王伟上门向汤大爷反馈诉求事项办理结果。汤大爷感慨道：“我年纪大了，腿脚又不方便，代表主动上门问困难，还告诉我事情办到哪一步了，心里踏实。对政府的工作，我很满意。”“人大代表是群众的代言人，群众的事就是我们的事，把影响群众获得感的问题找出来，把群众所思所盼反映上来，当好党和政府联系群众的桥梁是人大代表的职责所在。”王伟坚定地表示。

完善乡村基础设施、改善人居环境、解决邻里纠纷……黟县各级人大代表以全过程人民民主实践站为平台，结合开展“关注民生提建议、五级代表在行动”等代表闭会履职活动，实现代表联系群众全方位、群众反映问题零距离、问题解决更高效，让人民群众收获更多获得感、幸福感、安全感。实践站运行以来，全县已接待群众43批150余人次，推动解决群众急难愁盼问题96个。

与此同时，基层人大代表将“下沉式”履职与重点宣传工作深度融合，实现“一次走访、多重成效”。在溪流、水库、池塘等重点区域，代表们与乡村干部同步检查警示标识，向村民尤其是青少年家庭发放《防溺水一封信》，结合近期案例讲解自救知识。面对电信网络诈骗手段迭代翻新，积极向村民揭露骗局套路，提升全民识诈、防诈、反诈能力。

集成化整合拓宽民主实践路径

在扎实做好联系群众、解决诉求工作的基础上，黟县人大常委会注重挖掘实践站多元价值，积极探索“接地气、小切口、真管用”的实践载体，持续拓展实践站践行全过程人民民主的平台功能。

西递镇以省人大常委会基层立法联系点为纽带，发挥实践站功能优势，巧借黟县高铁东站开展“码上征集”，利用“4号有约”坐班征集，组织人民群众参与到立法调研、立法意见征集活动中。“有事找代表、立法听民意”成为西递民主法治建设共识。立法联系点设立以来，先后对《安徽省优化营商环境条例》等11部地方性法规草案提出意见建议44条，3条意见被采纳。其中，提出“参观游览公共文化设施享受优待及优惠服务对象应增加退役军人”的建议，已充实到《安徽省拥军优属条例（修订草案）》第三十六条第三款中。

实践站坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，探索推行代表“议事会”制度。去年以来，县、乡镇人大组织人大代表围绕非物管小区管理、古城风貌提升、人居环境改善、亲商助企纾困等主题开展议事协商活动15场次，向有关部门单位反馈建议、交办问题23件。

去年5月初，坐落于黟县古城核心区的碧阳镇基层实践站内，一场“开门纳谏、问计于民”古城风貌提升项目协商议事会举行。县、镇人大代表及部分群众代表围绕古城保护规划、风貌提升方案、民生设施改善等内容展开深入探讨。“在古城风貌提升中，希望能打造有温度的街巷空间，延续古城的烟火气。”“要积极利用新兴媒体，创新宣传形式，加大宣传力度，讲好古城故事，吸引广大游客和市民来旅游，集聚人气。”与会代表和群众各抒己见，为“千年古县”黟县发展建言献策，为古城保护与活化利用注入民主活力。

在碧阳镇人大积极推动下，北街社区公安局宿舍改造项目顺利实施，郭门社区南门片区（地税局宿舍、教育局宿舍）改造项目如期启动。如今，经过系统改造，粉刷一新的外墙面、平整宽敞的小区道路、畅通的雨污管网，让昔日老旧小区重焕生机。“改造后的小区比以前好太多啦，环境好了、路也平了，晚上路灯也亮了，还设置了电动车充电桩，现在住得舒心多了。”小区住户郑女士望着焕然一新的家园，脸上洋溢着幸福的笑容。

为进一步深化全过程人民民主基层实践，黟县将县中心实践站运行与各类观察点、联系点建设有机融合，在2个乡镇、3个行业部门打造特色实践点8个，常态化开展意见建议收集、经济发展形势研判、教科文卫事业调研等活动，实现人大业务集成发力、同向赋能。

下一步，黟县人大常委会将持续拓展代表履职方式，以实践站为核心阵地，引导各级人大代表各尽所能、各展所长，主动融入中心大局，当好政策“宣讲员”、发展“献策员”、示范“排头兵”，积极投身经济高质量发展主战场，用代表履职的“小切口”，书写全过程人民民主的“大文章”，让基层民主更具温度、更有力量。