黄山市信访局2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，立足全市法治政府建设工作大局，结合信访工作法治化职责积极落实法治政府建设各项任务，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想、切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训和“三会一课”重要内容，全年开展专题学习研讨12次，专题培训2场，覆盖干部职工120 余人次。通过“线上+线下”“集中学+个人学”相结合的方式，引导全体信访干部深刻把握“十一个坚持”核心要义，切实把学习成果转化为推进信访工作法治化的生动实践。

（二）持续统筹加强法治政府建设

对标国家信访局法治化“路线图”，印发《黄山市信访业务规范化建设工作手册》，统一3大类29种信访事项处理文书模板，完善“受理部门抓程序推进、办理部门抓实质化解”的责任链条。出台初次信访“双签双核两见面一现场”工作机制，制定依法分类处理信访诉求“导引图”与清单，明确全流程标准、时限与责任，推动信访工作从“经验办理”向“依法规范”转变。

（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与信访业务工作同部署、同推进、同考核，计划和听取2025年法治政府建设有关工作情况，研究解决推进信访法治化工作中存在的问题。班子成员严格落实 “一岗双责”，抓好分管领域法治建设，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

二、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服” 改革、优化法治化营商环境等情况

建立健全“信、访、网、电”四位一体信访受理体系，优化科室职能分工，推动信访工作重心下移、关口前移，提升矛盾源头预防化解水平。深化“最多访一次”改革，推行“马上就办、办就办好”。建立涉企信访诉求“绿色通道”，对企业反映的急难愁盼问题优先受理、快速办理，积极化解涉企信访事项，切实维护企业合法权益。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

出台《黄山市信访工作负面清单》，明确禁止性规定和责任追究情形，杜绝“应受理不受理、应登记不登记、应办结不办结” 等违规行为。严格执行重大事项决策“三重一大”制度，对涉及群众切身利益的信访政策调整、重点事项处置等，广泛征求意见、开展合法性审查，未发生因行政决策违法引发的负面舆情。

（三）严格规范公正文明执法情况

制定印发了《黄山市信访业务规范化建设工作手册》《关于完善国家局登记信访事项办理流程的通知》《涉法涉诉信访事项办理指引》《初次信访“双签双核两见面一现场”工作机制》等创新文件，形成覆盖决策、受理、办理、监督全流程的制度体系。同时，对具体信访事项严格落实前置审核要求，引导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

健全信访领域突发事件应急处置机制，在市、县两级信访接待场所设立法律服务窗口，引入律师、退休检察官等专业力量，全年提供法律咨询服务1200余人次，引导群众依法理性表达诉求。坚持访调结合、调解先行，推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作协同联动，全年调解和解58.04%，位于全省前列，一次性化解率94.13%。

（五）规范行政权力制约监督情况

通过日常督办、重点督查、视频督查、实地督查等方式，开展“四应四不”问题专项纠治。履行“三项建议”职责，聚焦 “应受理不受理、应办理不办理、应追责不追责”等问题开展督查，推动责任落实。主动公开信访工作流程、办理时限、处理结果等信息，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与信访事项评查。

（六）强化法治政府建设保障情况

在全年举办了两次全市范围内的信访工作法治化专题培训，对120 余名基层信访干部开展业务培训与测试。常态化开展业务规范化评查，全年评查信访事项2000余件，整改不规范事项610件，打造专业化信访工作队伍。将法治政府建设经费纳入年度预算，保障培训、宣传、信息化建设等工作顺利开展。

三、2025 年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

一是法治思维运用不充分。部分信访干部运用法治方式化解矛盾的能力有待提升，对复杂疑难信访事项的依法处置能力不足。二是多元化解机制不够健全。访调、访诉、访信等联动机制运行不够顺畅，专业力量参与信访化解的深度和广度有待拓展。三是法治宣传针对性不足。面向群众的法治宣传形式较为单一，对重点领域、重点人群的精准普法力度不够。

（二）原因分析

一是基层培训力度不够。区县信访部门组织乡镇、区县直单位开展针对性的业务培训不多，且多以通用业务为主，针对复杂案件处置、法治思维运用等方面的专题培训较少。二是部门协同机制不够完善。相关部门在信息共享、力量整合等方面存在壁垒，多元化解合力尚未完全形成。三是宣传方式创新不足。传统宣传方式难以适应新媒体时代群众需求，普法效果有待提升。

四、下一 年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善信访工作法治化制度体系，推动信访工作全流程依法规范。

二是深化多元化解机制建设，健全访调、访诉、访信联动机制，引入更多专业力量参与信访化解，提升矛盾纠纷化解率。

三是开展分层分类培训，重点提升基层干部法治思维和依法履职能力，打造高素质专业化信访队伍。

四是创新宣传方式，利用新媒体平台开展精准普法，引导群众依法理性表达诉求，营造良好法治氛围。

五是强化监督问责，健全督查督办机制，严格落实“三项建议”职责，对违规违纪行为严肃追责问责，推动法治政府建设各项任务落地见效。

黄山市信访局

2026年2月27日