黄山市信访局2021年度法治政府建设情况报告

2021年来，市信访局认真贯彻落实习近平法治思想和党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，坚持依法行政，不断提高信访工作法治化水平，切实维护群众合法权益。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升党员干部法治素养。一是继续推进领导干部学法用法。建立领导班子理论学习中心组学法制度，把《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《安徽省信访条例》等法律法规和党内规章纳入中心组年度学习计划，认真学习习近平法治思想，2021年开展专题学法3次。二是持续推进干部职工学法用法。组织干部职工学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述和中央对全面依法治国重大决策部署。及时传达学习省、市法治政府建设等会议精神，分工抓好工作落实。将法治宣传教育与干部网络在线教育相结合，通过网络干部在线学习宪法等相关专题，积极开展宪法知识网上测试。组织干部职工旁听庭审，开展“以案释法”。

（二）深入推进普法教育工作。一是做好上门群众的法治宣传。在市联合接访中心设立普法宣传角，定期对电子宣传屏内容进行更新，宣传信访条例等法律知识，引导信访人依法信访。设置律师窗口。借助律师力量，在诉求分流、案件调解、政策解释、法律咨询及援助等方面发挥专业作用。二是“走出去”开展普法宣传。结合信访工作实际，开展全民普法教育和法治信访宣传工作。向群众进行宪法宣传，将依法信访理念宣传到基层，提高群众依法逐级信访意识，引导群众依法依规信访，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

（三）始终坚持依法依规化解信访问题。坚持运用法治思维和法治化方式化解信访矛盾,引导群众依法依规表达合法合理的诉求。一是坚持公开、公正、公平地处理信访问题，严格按照“三到位一处理”的原则化解信访矛盾，以法治思维分析诉求是否合法合理，提出依法解决路径和具体措施，真正做到“件件有着落，事事有回音”。二是依法及时妥善解决容易引发倾向性、苗头性事件的矛盾纠纷，做到把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是严格甄别扰乱信访秩序的违法信访行为，协调公安机关依法处理，维护公民的合法权益，全力维护社会和谐稳定。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局本年度推进法治政府建设工作总体顺利、成效明显，但也存在一些问题，主要表现在：一是信访法规制度还不够健全，诉访分离、依法分类工作衔接机制有待完善；二是在信访事项办理过程中存在分类处理不准确、办理不够规范等现象；三是信访干部法律业务素质有待提高。

一是干部职工法治素养有待进一步提升。部分信访工作人员对学法用法建设重要性认识不够充分，尚未从“要我学”转变为“我要学”，学法用法的氛围还不够浓厚。

二是开展法治宣传的力度有待进一步提升。法治宣传教育的覆盖面不够广和影响力不够强，针对性和实效性不够强，难以激发群众的学法积极性。

三是信访工作规范化水平还有待进一步提升，个别单位存在甄别分类不准确、受理审查不严、信访事项办理要件缺失等问题。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真学习贯彻《黄山市落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》精神，成立了工作领导小组，主要负责同志任组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设与信访业务同部署、同落实。领导小组下设办公室，由局办公室具体负责依法行政工作的实施，进一步明确业务科室工作职责，处理日常信访法治化工作任务。聘用法律顾问，为法治政府建设提供智力支持和保障。把学法用法情况列入领导班子述职述廉的重要内容，纳入公务员年度考核，强化考核引领作用。

四、2022年法治政府建设工作打算

2022年，我们将进一步加强法治信访建设，把信访事项处理导入法治框架、法律渠道，依法解决信访问题。 

一是畅通信访渠道。推进人民满意接访窗口建设，健全完善来访接待工作规则，完善联合接访工作机制，提升来访接待业务的规范化、专业化、精准化水平。完善律师、心理咨询师等参与来访接待工作机制。推行信访事项清单、闭环管理，提升全市信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率。

二是强化源头治理。严格规范信访业务流程，落实初信初访办理首接首办责任。强化重大信访问题信息预警和层面性问题的梳理汇总。充分发挥乡镇联席会议在包案接访、会商会办、信息预警、矛盾研判、人员管控等方面的牵头协调作用，努力从源头上预防和化解各类隐患，推动全市社会大局持续平安稳定。

三是推进化解矛盾。积极开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，推进信访积案攻坚化解。加强办理情况的查办督办，将重要信访事项和突出信访问题纳入市委、市政府日常督查，对督查中发现的重大疑难信访问题挂牌督办，强化“事要解决”，确保做到“案结事了”。

四是深化依法治访。认真落实“诉访分离”制度,积极推动依法分类处理信访诉求,实现信访问题解决由“行政主导”向“法治主导”转变。加强依法打击力度，对涉访违法行为，坚决协助司法机关予以打击处理。

五、其他需要报告的情况。

无其他需要报告的情况。

                                              黄山市信访局

2022年2月16日